식수 및 위생 문제에 대한 지속가능한 접근

임시 처방이 아닌 장기적인 식수 공급을 위해 로타리가 시도하고 있는 방법들 

깨끗한 물과 위생적인 하수 시설 부족은 전세계적으로 가장 큰 보건 문제로 지적되고 있는 난제이다.

로타리는 깨끗한 물을 공급하기 위해 수십 년 동안 우물 파기, 배수관 설치 및 필터 제공, 세면대와 화장실 설치 등 다방면에서 노력해왔다. 그러나 수자원 프로젝트에서 자주 접하는 가장 큰 문제는 이러한 시스템의 사후 관리이다. 프로젝트 초기 단계는 성공이지만 결국 실패로 끝나는 경우가 많았다.

컨설팅 회사인 Improve International이 집계한 자료에 따르면 여러 자선 및 보건 단체들이 아프리카 사하라 사막 이남에서 실패한 프로젝트로 인한 누적 비용이 12 억 달러에서 15 억 달러로 추산된다.

녹슨 물 펌프와 노화된 위생 설비는 아프리카, 남미, 그리고 남아시아의 일부 지역에서 흔히 볼 수 있는 지속가능이 결여된 실패한 수자원 프로젝트의 유물이다. 독립 컨설팅 회사인 Aguaconsult는 2013년도에 검토한 보고서를 통해 로타리가 수행한 프로젝트에서도 이와 유사한 종류의 문제점을 지적하였으며, 보다 효과적인 프로젝트를 계획하기 위해 지속가능성에 중점을 두어야 함을 강조하였다.

이는 지난 수년간 로타리가 교육, 협업 및 지속가능성으로 초점을 바꾼 이유 중 하나이다.

 

로타리의 수자원 프로그램은 글로벌 보조금, 로타리안 액션 그룹, 미국 국제개발처 (USAID), WASH(로타리의 수자원 및 위생 프로그램)와의 파트너십을 통해 더 장기간 지속되는 변화를 가져오고 있다.

"모든 로타리 수자원 및 위생 프로젝트들이 인도주의적인 차원에서 선의로 실시되었지만 많은 프로젝트들이 지역사회의 실제 요구 사항을 충족시키지 못했다"라고 수자원 및 위생 로타리안 액션 그룹의 창립 멤버이자 회장인 로널드 덴햄(F. Ronald Denham)은 말한다. 2007 년에 결성된 이 로타리안 액션 그룹은 프로젝트에서 필요성 충족과 동시에 지속가능성을 강조한다.

과거에는 장비와 시설이 적절히 설치되어 주민들이 잘 수용하였지만, 현지 소유권을 비롯해 교육과 연수 그리고 지속성 측면에서 많이 부족했다. 또한 지역사회가 장기간 독립적으로 프로젝트를 관리할 수 있도록 충분한 지원을 제공하지도 못했다.

지속가능성에 대한 한 가지 문제점은 주민들의 지속적인 참여가 필요하다는 것이다.

로타리 회원은 본질적으로 자원봉사자이다. "다른 모든 사람들과 마찬가지로 로타리안들도 직장과 가정에 우선 순위를 두고 있다"고 30 년 넘게 물, 위생, 보건 문제에 관해 클럽과 협력한 그리고 에티오피아, 가나, 인도, 케냐 및 우간다에서 프로젝트를 주도한 덴햄은 말한다.

소속 지역사회를 개선하기 위해 노력하는 로타리 회원들에 대해, 그는 "호스트 클럽이 장기간 WASH 프로젝트, 특히 복잡한 기술적 요소를 갖고있는 프로젝트의 경우 관리하는 것이 쉽지 않다"면서, "주민들과의 협업은 프로젝트의 성공에 필수적”이라고 부언했다.

지역사회 참여, 프로젝트 주인의식

프로젝트의 성공은 이제 추가 자원, 기금, 기술, 연결, 문화에 대한 이해, 그리고 기타 전문 지식을 제공하는 단체와의 협력에 달려있다.

"클럽은 지역사회와 지역사회 리더 그리고 지역 전문 단체와 더 잘 소통해야 한다."고 덴햄은 강조하면서, "더 중요한 것은 지역사회의 필요를 이해해야 한다는 것이. 우리는 무엇이 최선의 이익인지 추측할 수 없으며 추측해서도 안된다."고 강조한다.

로타리재단은 변화가 장기적으로 유지되기 위해서는 지역사회 참여가 결정적으로 중요하다는 것을 오랜 시간에 걸쳐 배웠다. 이제는 국제 프로젝트를 위해 보조금을 신청하는 클럽들이 현지 주민들이 프로젝트 계획에 참여했음을 입증해야 한다.  

다시 말해 지역사회는 우선적으로 해결해야 할 문제를 선택하고, 이용할 수있는 자원을 고려하여  해결책을 찾는 한편, 유지 관리 계획을 세우는 일련의 과정에 참여해야 한다.

덴햄은 지역사회가 궁극적으로 그것을 실행할 수 없다면 프로젝트는 성공할 수가 없다고 말한다.

2010 년, 캐나다 온타리오 토론토 에글린턴 로타리클럽은 깨끗한 물이 부족한 케냐의 그레이트 리프트 밸리(Great Rift Valley)에서의 수자원 및 위생 프로젝트에 국제 파트너로 참여했다.

초기 지하수 검사 결과 불소 함량이 높다는 사실이 확인되자, 스폰서 클럽은 시추공을 더 깊게 파기 위해 계획을 변경하였다. 프로젝트를 통한 교훈은 시추공보다 빗물 수집이 더 안전한 접근 방법이라는 사실이었다.

현지 호스트 클럽인 케냐 나쿠루(Nakuru) 로타리클럽은 이제 10,000 리터 용량의 탱크를 만드는 방법에 대해 자료를 제공하고 주민 가족들을 가르친다. 각 가정은 작업과 탱크 유지에 대한 책임을 진다. 가정마다 50 달러의 투자로 건기를 견딜 수 있는 충분한 물을 확보할 수가 있게 된다.

현재까지 이 프로젝트는 약 28,000 명의 주민들에게 깨끗한 물을 공급하기 위해 3,000 개가 넘는 탱크 건설에 자금을 지원하고 있다. 식구들 특히 여성과 아이들이 더 이상 물을 깃기 위해 하루에 몇 마일 씩 걸을 필요가 없게 된다.

탱크 소유주가 되는 여성들은 이제 가정을 어떻게 꾸려나갈 것인지 다시 생각할 여유를 찾는다. 그리고 로타리클럽을 통한 소액 대출을 통해  어머니는 물을 깃는 대신 가계 운영을 통해 수입을 창출한다.

"소유권은 어머니를 위한 것이 아니라 자녀를 위한 것이다. 지금은 학교에 다닐 시간이 있다."라고 덴햄은 설명한다.

WASH 교육

WASH 프로젝트가 장기간 성공하기 위해서는 위생 시설을 제공, 설치하는 것  그 이상을 필요로 한다. 또한 건강한 습관을 키우는 것도 중요하다. 적절한 위생 관리는 콜레라, 이질, 폐렴과 같은 질병을 거의 50 %까지 줄일 수 있다. 비누로 손을 씻는 것은 생명을 보존하는 것과 마찬가지이다.

호주 빅토리아 박스힐 센트럴(Box Hill Central) 로타리클럽은 화장실을 짓고 인도와 에티오피아를 포함한 개발도상국의 학교에 WASH 교육을 제공하는 프로그램인 Operation Toilets를 지원한다. 이 클럽은 남학생과 여학생을 위한 각각의 화장실을 지어주며, 파트너 클럽의 로타리 회원들로 하여금 학생들에게 비누로 손을 씻는 방법을 가르치게 한다. 각 학교 교직원들에게 시설 유지에 대한 교육도 실시한다.

이 프로그램은 WASH 필요에 대한 인식을 높이고 지역사회에 교육을 홍보하는 WASH 옹호 그룹인 We Can not Wait 와 협력한다. 2015 년에 시작된 이 프로젝트 이후 거의 90 개의 학교와 96,000 명이 넘는 학생들이 프로그램을 통해 직접적인 혜택을 입었다.

성공적인 WASH 교육의 또 다른 사례인 말레이시아의 푸총 센테니얼(Puchong Centennial) 로타리클럽은 필리핀의 람파라(Lampara) 지역 인터랙트 및 로타랙트 클럽과 협력하여 필리핀의 여러 학교에서 위생 교육을 실시한다. 이 그룹은 연사를 초청해 학생들에게 구강 위생, 손 씻기 및 입욕의 중요성에 대해 가르치고 있다. 각 프리젠테이션 후, 학생들은 칫솔, 샴푸, 비누, 빗 및 기타 세면 용품가 들어있는 키트를 받았다.

10년 동안 지속되어 온 WASH 프로젝트

올해는 개발도상국에 깨끗한 식수, 위생 시설 및 교육을 제공하기 위해 지역사회와 자원을 하나로 묶은 로타리-USAID 파트너십의 10주년이 되는 해이다. 로타리와 세계 최대의 정부 원조기관인 USAID는 이 프로그램을 통해 주목할 만한 강점을 보여주고 있다. 로타리는 재정적인 지원과 자원봉사자를 모으고, 건축을 감독하기 위해 글로벌 네트워크를 활성화하였으며, USAID는 이니셔티브를 디자인하여 실시하고 지역 단체가 시스템을 운영 및 유지 관리할 수있는 역량을 갖추도록 기술 지원을 제공한다.

USAID의 WASH 환경 건강 어드바이저이자 로타리 USAID 운영위원회 위원인 라이언 마호니(Ryan Mahoney)는 "로타리는 프로그램에 많은 에너지를 불어넣고 있으며 많은 새로운 것을 창출하는 능력을 갖고 있다"면서 "로타리는 지역사회 지도자들과의 관계를 잘 활용하여 프로젝트를 진행한다"라고 부언한다.

WASH 그룹이 런칭될 때 중심이 있었던 가나는 6 개 지역의 35 개 클럽이 2020 년까지 200 개 이상의 지속 가능한 WASH 프로그램을 시행하게 된다.

로타리재단 기술 자문단원인 프레드릭 뮤요디(Fredrick Muyodi)와 알라스 디어 맥클러드(Alasdair Macleod)는 지난 9 월 30곳의 프로젝트르 방문해 그들의 성공과 지속적인 도전을 평가했다.

스코틀랜드 태이사이드(Tayside)의 Monifieth & District 로타리클럽의 회원인 맥클러드는 그가 목도한 교육에 깊은 인상을 받았다. 그가 방문한 대부분의 학교들은 헌신적인 WASH 교육 담당자를 포함하는 교육 구성 요소를 완벽하게 갖추고 있었다. 또한 한 학교에서 WASH 선생님과 학생들이 손 씻기의 중요성에 대한 포스터를 만들고 배포하는 것을 목격했다.

"장기 프로젝트는 젊은 세대와 함께 시작해야 한다”라고 말하는 맥클러드는 학생들이 적절한 기술을 배움으로써 자신의 가정과 지역사회에서 변화를 주도할 수 있는 인물이 될 수 있다고 덧붙인다.

다른 프로젝트 현장을 방문했을 때 보안과 같은 예기치 않은 문제도 발생했다. 예를 들어, 지역사회에서 구입할 수없는 위생 용품이 학교에 있는 경우 도둑 및 파손의 위험이 존재한다. 우간다 캄팔라 시티–마케레레 로타리클럽의 뮤요디 회원은 프로젝트를 주변 지역에 확장함으로써 위험을 줄일 수 있다고 말한다.

스폰서 클럽이 정기적으로 방문하기에 너무 멀리있는 프로젝트 현장의 경우 거리가 때로 문제가 되기도 한다. 이를 해결하기 위해 클럽은 더 많은 지역 주민들과 소통하고 지역사회 및 지구 차원의 지도자들과 보다 나은 관계를 유지해야 한다고 말한다.

로타리-USAID 운영위원회 회원인 덴햄은 가나에서의 연대 구축이 성공한 것은 채팅 앱인 '왓츠앱(WhatsApp)'을 통해 모든 사안을 의논하고, 진행을 조정한 덕분이라고 들려준다. 두 번째 단계로 접어 들면서, WASH 분야의 획기적인 공공/민간 협력 파트너십은 가나, 마다가스카르 및 우간다 프로젝트에 400만 달러를 투입했다. 각국 로타리클럽은 200,000달러를 모금해야 한다.

"로타리가 사회 및 경제 개발 사업에 주도하고 있다"고 지적하는 덴햄은 "우리의 WASH 활동이 그 사실을 입증하고 있다”라고 설명한다.